В XVII в. Россия перешла от сословно-представительной монархии к абсолютной. Земские соборы угасли: последние собрались в 1651 и 1653 гг. Власть сосредоточилась в центральном аппарате приказов и у воевод на местах. При Алексее Михайловиче возник приказ Тайных дел — личная канцелярия царя, контролировавшая приказы и воевод.
XVII в. стал временем наивысшего расцвета и одновременно прекращения деятельности Земских соборов. В годы Смуты они выполняли учредительные, законодательные и правительственные функции, по сути являясь выразителем воли всей земли. После 1613 г. соборы ещё играли важную роль, поддерживая первых Романовых авторитетом, но постепенно превращались лишь в совещательный орган.
Типичный пример — Земский собор 1642 г. по азовскому вопросу: казаки взяли Азов и предложили передать его царю, однако выборные на соборе не смогли договориться, кто будет воевать и платить. В итоге правительство велело казакам покинуть Азов. Последние Земские соборы собрались в 1651 и 1653 гг. по вопросу принятия Запорожского войска в подданство. После этого власть перестала их созывать.
Переход от сословно-представительной монархии к абсолютной произошёл в России в середине — второй половине XVII в. Его основой стало расширение приказной системы: разветвлённая сеть приказов охватывала всю страну, стягивая власть в центр. На местах воеводы вытесняли органы выборного самоуправления.
Профессиональные приказные люди (дьяки и подьячие) стали опорой власти: их карьера и благополучие зависели не от знатности рода, а от царской воли. Соборное уложение 1649 г. создало юридическую базу формирующегося абсолютизма, поставив государственный строй и царскую власть под охрану закона. Понятие «земское дело» постепенно исчезло из официальных документов.
Царь Алексей Михайлович Тишайший (1645–1676) занимает центральное место в истории XVII в. Набожный и уравновешенный, он стремился быть образцом православного государя. Менялось и его окружение: если боярин Морозов правил от имени молодого царя, то позднее фаворит Артамон Матвеев уже только угадывал царское желание.
Около 1653 г. при Алексее Михайловиче появился приказ Тайных дел — личная царская канцелярия. Её скромные подьячие приводили в трепет воевод и приказных судей: все знали, что они разведают обо всём и доложат государю. Царь всё активнее продвигал людей по заслугам, а не по знатности: именно при нём возвысились «малородные» Афанасий Ордин-Нащокин и Артамон Матвеев.
Алексей Михайлович был открыт европейским новшествам: он активно приглашал иностранных специалистов («служилых немцев»), поощрял реформирование армии, построил первый парусный корабль «Орёл» для охраны торговли на Каспии. Царь не чурался литературных опытов и письма, поощрял типографии и аптеки.
Вместе с тем Алексей Михайлович не решился, в отличие от сына Петра I, ломать традиции «московского благочестия» во имя европеизации. Прозвище «Тишайший» — не характеристика мягкого нрава, а официальный титул, перешедший от византийских императоров; сам царь мог быть вспыльчивым и властным. Именно при нём самодержавная власть достигла нового уровня, а крепостное право окончательно оформилось.
1) Создал приказ Тайных дел — личную канцелярию для контроля над приказами, воеводами и послами. 2) Расширил сеть приказов, которые стягивали власть в центр. 3) Сделал воевод главными представителями власти на местах, ограничив выборные институты. 4) Продвигал людей по заслугам, создавая преданный государству слой приказных. 5) Перестал созывать Земские соборы, заменив их консультациями с отдельными сословиями по конкретным вопросам.
Во-первых, незавершённость приказного аппарата: государство не имело разветвлённого фискального аппарата и в ряде вопросов (сбор налогов, мобилизация) всё ещё нуждалось в поддержке сословий и органов самоуправления. Во-вторых, традиция: московское общество чтило обычай, а самодержец сам видел в себе православного государя, обязанного действовать в рамках нравственных норм. В-третьих, сила боярства: аристократия ревностно защищала своё влияние и ограничивала возможности монарха действовать в обход Боярской думы.
Земский собор 1642 г. выявил острые противоречия между сословиями: каждое готово было воевать, но лишь за чужой счёт. Дворяне и посадские требовали денег от других чинов, никто не соглашался нести расходы. Правительство поняло, что финансовой и военной базы для войны с Османской империей нет. Поэтому казакам послали подарки и велели покинуть Азов.
Абсолютная монархия — форма правления, при которой вся верховная власть (законодательная, исполнительная, судебная) сосредоточена в руках монарха, не ограниченного сословными собраниями или законами, ему неподвластными. Конкретный факт: в России с середины XVII в. Земские соборы перестали созываться. Алексей Михайлович, опираясь на разветвлённую приказную систему и воевод, мог управлять страной без участия сословных представителей — это и есть признак складывающегося абсолютизма.
Речь идёт о Соборном уложении 1649 г., принятом при царе Алексее Михайловиче. Авторы преследовали цель: 1) обеспечить единый и справедливый суд для всех чинов («суд и расправа всем ровна»); 2) укрепить центральную власть и дисциплину армии (запрет воеводам распускать ратников без царского указа); 3) ограничить мздоимство. Документ составлен прежде всего в интересах государства и служилого дворянства: он закрепил крепостной строй, дал помещикам гарантии прикреплённой рабочей силы и укрепил самодержавие.
Открыть в интерактивном режиме →