Национальная политика, Чечня и повседневная жизнь в 1990-е гг.

После распада СССР «парад суверенитетов» докатился до российских регионов: в 1992 г. подписан Федеративный договор, Чечня и Татарстан отказались его подписывать. В декабре 1994 г. российские войска вошли в Чечню, но Первая чеченская война (1994–1996) завершилась Хасавюртовскими соглашениями — фактическим поражением федерального Центра. Повседневная жизнь россиян в 1990-е гг. определялась резким социальным расслоением: 40 % населения оказались за чертой бедности, средняя продолжительность жизни мужчин упала до 58 лет, а рухнувшие «финансовые пирамиды» лишили миллионы людей сбережений.

После распада СССР «парад суверенитетов» охватил российские регионы. В конце 1991 г. конгресс чеченского народа провозгласил независимую Чеченскую Республику Ичкерию; сепаратисты захватили армейские склады. В Татарстане незаконно провозгласили государственную независимость. Страна оказалась на грани дезинтеграции.

Для сохранения единства государства в марте 1992 г. был подписан Федеративный договор, давший регионам широкие полномочия при чётком разграничении ответственности с Центром. Его подписали все субъекты, кроме Чечни и Татарстана. В 1994 г. с Татарстаном заключён отдельный договор, давший ему исключительное право распоряжаться землёй и ресурсами, формировать бюджет и участвовать в международных отношениях.

Конституция 1993 г. закрепила принципы федеративного устройства: государственная целостность России, единство системы власти, равноправие народов, верховенство федерального законодательства. Однако часть регионов ещё долго включала в свои конституции положения, противоречившие федеральным нормам. В Чечне власть оказалась в руках мятежного генерала Д. Дудаева, избравшего курс на конфронтацию.

Летом 1994 г. в Чечне вспыхнула гражданская война. Российское руководство поддержало антидудаевскую оппозицию, однако та потерпела поражение. Получив отказ на требование о сдаче оружия, в декабре 1994 г. российские войска двинулись на Грозный. Командование плохо подготовилось к боевым действиям в городских условиях; Грозный удалось взять лишь после ожесточённых боёв с большими потерями. К весне 1995 г. федеральные силы установили контроль над большей частью Чечни, однако боевики перешли к тактике террора.

В июне 1995 г. группа террористов во главе с Ш. Басаевым захватила более 1500 заложников в больнице города Будённовск (Ставропольский край) — первый крупнейший теракт в постсоветской России. По официальным данным, погибли 129 человек. После шести дней переговоров с участием лично В. Черномырдина боевики освободили заложников и вернулись в Чечню. В апреле 1996 г. Дудаев уничтожен в ходе спецоперации.

Тем не менее в августе 1996 г. отряды под командованием А. Масхадова захватили большую часть Грозного. Полномочный представитель президента А. Лебедь подписал с Масхадовым Хасавюртовские соглашения: российские войска выводились из Чечни, статус республики оставался неурегулированным. Реальная власть сосредоточилась у полевых командиров, финансируемых из-за рубежа. В августе 1999 г. отряд Басаева вторгся в Дагестан — что послужило поводом для начала Второй чеченской войны при Путине.

Резкое падение уровня жизни имело тяжелейшие демографические последствия. С 1992 г. смертность устойчиво превысила рождаемость. По данным Росстата, численность населения России сократилась до 145 млн человек. Средняя продолжительность жизни мужчин упала до 58 лет, женщин — до 68 лет (на 10 лет меньше, чем в Западной Европе). Росла безработица — к концу 1990-х гг. она достигла 13 % экономически активного населения. Почти треть жилищного строительства прекратилась, тысячи людей оказались бездомными.

За чертой бедности оказалось 40 % населения. Шло стремительное социальное расслоение: с одной стороны — «новые русские» (выходцы из криминалитета и коррумпированного чиновничества), с другой — миллионы обнищавших пенсионеров, работников госпредприятий, учёных, врачей, педагогов. Здоровое и сбалансированное питание было доступно лишь 20 % населения. Среди немногих позитивных изменений — появление мобильных телефонов, видеокамер, плееров, подержанных иномарок с правым рулём.

В 1994 г. рухнули крупнейшие «финансовые пирамиды» — «МММ» (10 млн вкладчиков), «Властилина», «Хопёр-Инвест». Под влиянием обещаний баснословных процентов люди вкладывали последние сбережения — и теряли всё. Дефолт 1998 г. добавил третье за десятилетие масштабное лишение накоплений. Реальный размер пенсий к концу 1990-х составлял лишь треть от уровня 1990 г.

Распался советский кинопрокат: кинотеатры переходили в руки частных владельцев, превращаясь в торговые центры и ночные клубы. 90 % репертуара оставшихся кинотеатров составляли низкокачественные зарубежные фильмы категории «В». Тиражи литературных журналов обвально сократились; библиотеки и книжные магазины закрывались. На смену домам культуры приходили видеосалоны, компьютерные игровые залы; по мере развития Интернета открывались интернет-кафе.

Социально-экономическая ситуация резко различалась по регионам. Относительное благополучие сохранялось там, где добывались экспортные ресурсы: Татарстан, Башкортостан, Тюменская область. В регионах с развитым машиностроением и ВПК (Урал, Центральное Нечерноземье) зарплаты выплачивались с многомесячными задержками. Особенно тяжёлым было положение Крайнего Севера и Дальнего Востока: оттуда шёл массовый отток населения.

Выезд за рубеж стал свободным: обеспеченные граждане открыли для себя туризм в Турцию и Египет. Внутренний организованный туризм практически прекратился. Государственная поддержка театров резко сократилась, но посещаемость оставалась прежней. Приметами времени стали стальные двери и шлагбаумы у жилых домов, расцвет частной охраны. Массовый характер приобрело уклонение от уплаты налогов.

Ключевые даты

Персоналии

Ответы на вопросы (ГДЗ)

Какие цели преследовали чеченские сепаратисты?

Чеченские сепаратисты добивались полного государственного суверенитета и выхода Чечни из состава России, создания независимого государства Ичкерия. Часть лидеров сепаратизма (прежде всего связанные с исламскими фундаменталистами) ставила целью построение исламского государства на Северном Кавказе. В период между двумя войнами на территории неподконтрольной Центру Чечни расцвели терроризм, захват заложников и работорговля, финансировавшиеся из-за рубежа.

Почему в начале 1990-х гг. усилились сепаратистские настроения?

Усиление сепаратизма было вызвано: общим ослаблением центральной власти после распада СССР; провозглашением Ельциным лозунга «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить»; экономическим кризисом, заставлявшим региональные элиты стремиться к контролю над местными ресурсами; националистическими движениями, поощряемыми западными странами; отсутствием чёткой правовой процедуры разграничения полномочий между Центром и регионами.

В чём суть Хасавюртовских соглашений 1996 г.?

Соглашения, подписанные в Хасавюрте в августе 1996 г. полномочным представителем президента А. Лебедем и командиром сепаратистов А. Масхадовым, предусматривали: вывод российских войск из Чечни; прекращение огня; оставление вопроса о статусе республики открытым на несколько лет. Фактически это означало признание поражения федерального Центра в Первой чеченской войне; реальная власть в Чечне перешла к полевым командирам-террористам.

Проиллюстрируйте конкретными примерами следующий тезис: «В России в 1990-е гг. выросло социальное расслоение».

Примеры: 1) за чертой бедности оказалось 40% населения, тогда как небольшая группа олигархов контролировала до 2/3 национальных богатств страны; 2) средняя продолжительность жизни мужчин упала до 58 лет, тогда как «новые русские» ездили на иномарках и отдыхали за рубежом; 3) учёные, врачи, педагоги получали зарплату с задержками и существовали на уровне прожиточного минимума, тогда как чиновники и близкие к ним бизнесмены богатели на приватизации. Социологические исследования 1996 г. показывали: 52% считали, что правительство действует в интересах отдельных групп.

Какие демографические изменения произошли в России в начале 1990-х гг.? В чём заключались причины этих изменений?

С 1992 г. смертность превысила рождаемость. Численность населения сократилась до 145 млн человек. Средняя продолжительность жизни упала: у мужчин — до 58 лет, у женщин — до 68 лет. Причины: стремительное падение уровня жизни, ухудшение питания и здравоохранения, рост безработицы и стресса, алкоголизм, бездомность. Особенно пострадали бюджетники и пенсионеры, чьи доходы обесценила гиперинфляция.

Как изменился досуг россиян в 1990-е гг.? Какие появились новые формы досуга?

Традиционные формы досуга деградировали: кинотеатры закрывались или перепрофилировались, тиражи журналов рухнули, библиотеки закрывались. Новые формы: видеосалоны, компьютерные игровые залы, интернет-кафе, частные фитнес-клубы и секции боевых искусств. Обеспеченные граждане открыли для себя зарубежный туризм (Турция, Египет); у молодёжи появились мобильные телефоны, плееры, видеокамеры. Телевидение стало главным источником информации и развлечений для большинства населения.