30 декабря 1922 г. РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР образовали СССР. Ленин отверг сталинский план автономизации и добился федерации с правом республик на свободный выход. 31 января 1924 г. была принята первая Конституция СССР. В 1920-е гг. менялось национально-территориальное устройство страны, а политика коренизации способствовала развитию местных культур, но порождала межнациональную напряжённость.
К 1921 г. на территории бывшей империи существовали РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказские республики и среднеазиатские республики. Их объединение диктовалось хозяйственным единством регионов и враждебным внешним окружением. Уже в 1919—1921 гг. между ними были заключены договоры о военно-хозяйственном взаимодействии.
Нарком по делам национальностей И. Сталин предложил «план автономизации» — включение республик в состав РСФСР. В. Ленин подверг этот план критике, предложив объединение республик в союз на началах равноправия с правом свободного выхода каждой республики из его состава.
30 декабря 1922 г. делегации РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР утвердили Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик, провозгласившие добровольность объединения и право республик на выход из Союза.
31 января 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов принял первую Конституцию СССР, закрепившую систему высших органов власти: Съезд Советов, ЦИК СССР с Советом Союза и Советом Национальностей, СНК СССР. В ведении союза находились оборона, внешняя политика, транспорт и финансы, в ведении республик — внутренние дела, просвещение и здравоохранение.
В 1920-е гг. губернии заменялись областями по экономическим районам. В 1924 г. из Туркестанской АССР были образованы Узбекская и Туркменская ССР, а в составе РСФСР — Киргизская автономная область.
В 1924—1926 гг. РСФСР передала БССР Витебскую, Гомельскую и часть Смоленской губерний. В 1929 г. Таджикистан получил статус союзной республики, а в 1936 г. после распада ЗСФСР Азербайджан, Армения и Грузия, а также новые Казахская и Киргизская ССР вошли в СССР напрямую.
Коренизация — политика «выращивания» местных кадров и опоры на коренное население республик: на руководящие должности выдвигались представители коренных национальностей, местные языки внедрялись в школы и делопроизводство, каждый народ получал письменность.
На Украине в 1920-е гг. украинский язык стал обязательным во всех учреждениях и судах, что вызывало недовольство русского и еврейского населения. В Киргизии земельная реформа 1922—1923 гг. привела к столкновениям между местным и русским населением. Коренизация способствовала национальному строительству, но заложила основы будущих межнациональных конфликтов.
Объединению способствовали историческое хозяйственное единство регионов, взаимозависимость промышленности и сырьевых районов, общая военная опасность в годы Гражданской войны и схожесть политического устройства республик.
Препятствовали процессу различные взгляды на принципы построения союза (план автономизации Сталина против федеративного проекта Ленина), а также рост национального самосознания и сепаратистских настроений на местах.
Сталин предлагал «план автономизации» — формальное включение независимых республик в состав РСФСР с распространением на них компетенции органов РСФСР. Ленин же предлагал создать союз равноправных республик с правом свободного выхода каждой из союза.
Победила точка зрения Ленина, так как он был общепризнанным лидером партии, а его проект лучше соответствовал декларируемому принципу добровольности объединения и борьбе с «великодержавным шовинизмом».
В состав СССР первоначально вошли четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Между ними были установлены принципы добровольности объединения, равноправия республик, права свободного выхода из Союза и единого союзного гражданства, при этом значительная часть полномочий (оборона, внешняя торговля, транспорт, финансы) передавалась союзным органам.
Коренизация — это политика 1920-х гг. по выдвижению представителей коренных национальностей на руководящие должности и внедрению местных языков в делопроизводство и образование союзных республик.
На Украине в 1920-е гг. украинский язык стал обязательным во всех учреждениях и судах, а в Киргизии земельная реформа 1922—1923 гг. передавала земли русских переселенцев местному населению, что вызвало столкновения.
СССР по Конституции 1924 г. являлся федерацией — союзом равноправных республик, сохранявших суверенитет вне вопросов, отнесённых к компетенции Союза, и имевших единое союзное гражданство.
Статья о праве свободного выхода из Союза должна была подчёркивать добровольность объединения и привлекать новые республики, но в перспективе она стала «миной замедленного действия»: спустя десятилетия именно это право было использовано союзными республиками для выхода из СССР.
Открыть в интерактивном режиме →