Нэп заменил продразвёрстку продналогом, разрешил частную торговлю, аренду предприятий и иностранные концессии. Финансовая реформа Г. Сокольникова в 1922—1924 гг. ввела твёрдый золотой червонец. Развивалась кооперация, был создан Госплан. Но кризис сбыта 1923—1924 гг. показал неустойчивость нэпа: государство нуждалось в крупных инвестициях, которые нэп дать не мог.
Первым шагом нэпа стала замена продразвёрстки продналогом, который был вдвое меньше и объявлялся заранее, перед посевной. Все излишки сверх налога оставались в распоряжении крестьян.
Налог был прогрессивным: бедняки и коллективные хозяйства освобождались от него или получали льготы, а зажиточные крестьяне платили больше. В 1924 г. натуральный продналог заменили денежным. Разрешение свободной торговли и аренды земли способствовало росту сельскохозяйственного производства.
В декабре 1921 г. был издан декрет о денационализации мелких предприятий (до 20 рабочих), оставшиеся государственные предприятия переводились на хозрасчёт и объединялись в тресты. Разрешалась частная торговля и аренда производств.
Для привлечения иностранного капитала вводились концессии. В 1921 г. американец Дж. Винт получил концессию на добычу золота в Амурской области, а в 1922 г. немецкая фирма «Юнкерс» получила завод «Руссо-Балт» в Филях, но не выполнила обязательств, и концессия была аннулирована.
С введением нэпа возродилось кооперативное движение — сельскохозяйственная, кредитная и потребительская кооперация. К концу периода потребкооперация обеспечивала почти 70% товарооборота СССР.
Глава наркомфина Г. Сокольников в 1922—1924 гг. провёл денежную реформу: в октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк, осенью 1923 г. появился золотой червонец. Денежная реформа победила инфляцию и укрепила рубль, рабочие стали получать зарплату деньгами, а не пайками.
После первых успехов в 1923—1924 гг. разразился кризис сбыта: государственные тресты завышали цены, и товары стали недоступны большинству населения. Для планирования промышленности создали Госплан во главе с Г. Кржижановским.
Обогащение нэпманов вызывало раздражение населения. В 1922 г. возникла пионерская организация (в дополнение к созданному в 1918 г. комсомолу), которые помогали в ликвидации безграмотности и борьбе с беспризорностью. Промышленность оставалась слабой и требовала инвестиций, которые нэп обеспечить не мог.
За государством остались крупная промышленность, банковская система, внешняя торговля, транспорт и связь — эти отрасли были объединены в тресты и переведены на хозрасчёт.
Частнопредпринимательская деятельность допускалась в мелкой и средней промышленности (аренда предприятий до 20 рабочих), в розничной торговле, в сельском хозяйстве (после уплаты продналога крестьяне могли свободно продавать излишки), а также через иностранные концессии.
Сравнение с Брестским миром означало, что нэп воспринимался как вынужденное и унизительное отступление от коммунистических принципов — так же, как Брестский мир был вынужденной уступкой Германии.
Часть большевиков была недовольна тем, что разрешение частной торговли и появление нэпманов противоречили идее быстрого построения социализма без рынка и денег, а возвращение к рыночным отношениям воспринималось как шаг назад от завоеваний революции.
Продналог — это введённый в 1921 г. вместо продразвёрстки прогрессивный натуральный (а с 1924 г. денежный) налог на сельскохозяйственную продукцию, размер которого объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года.
Продналог был вдвое меньше продразвёрстки, а все излишки после его уплаты оставались в распоряжении крестьян; беднейшие хозяйства могли освобождаться от налога полностью.
Государство ввело продналог, чтобы обеспечить правильное и спокойное ведение хозяйства, заменив развёрстку фиксированным и заранее известным платежом, что давало крестьянам стимул увеличивать производство.
Основные средства от налога направлялись на покрытие минимальных потребностей армии, городских рабочих и неземледельческого населения.
Согласно приведённому мнению экономиста, нэп был обречён, поскольку нарушение ценовой сбалансированности в 1927—1928 гг. привело к возврату карточной системы снабжения рабочих, что ухудшало их положение и вызывало недовольство пролетариата. Кроме того, нэп противоречил идее построения социализма и не имел в обществе влиятельной силы, готовой его защищать.
Открыть в интерактивном режиме →