В 1919 г. в Версале был подписан мирный договор, определивший новые границы в Европе, наложивший на Германию огромные репарации и ограничения на армию, и учредивший Лигу Наций. В 1921—1922 гг. на Вашингтонской конференции были урегулированы вопросы на Дальнем Востоке и ограничены морские вооружения. В 1922 г. Советская Россия и Германия подписали Рапалльский договор, восстановив дипломатические отношения. Версальско-Вашингтонская система не учитывала интересы многих стран, что предопределило её недолговечность, несмотря на попытки укрепить мир пактом Бриана — Келлога в 1928 г.
Россия с апреля 1917 г. придерживалась принципа мира без аннексий и контрибуций, а после Декрета о мире, принятого в октябре 1917 г., предложила всем странам заключить «демократический мир» на основе отказа от захвата чужих земель. Страны Антанты предлагали изменить границы Европы по национальному принципу, требовали возвращения Эльзаса и Лотарингии Франции и отъёма у Германии её колоний.
В январе 1918 г. президент США В. Вильсон выступил с программой «14 пунктов», предусматривавшей свободу торговли, сокращение вооружений, изменение границ по национальному принципу, самоопределение народов (включая создание независимой Польши) и создание союза наций для защиты независимости государств. Условия перемирия обязали Германию и её союзников оставить оккупированные территории и сдать тяжёлое вооружение.
В январе 1919 г. страны Антанты (без России) собрались в Париже на мирную конференцию, которой руководили Д. Ллойд Джордж, Ж. Клемансо и В. Вильсон; представителей России и проигравших стран не пригласили. Наиболее жёстко в отношении Германии был настроен Клемансо, требовавший её максимального разоружения, тогда как Вильсон настаивал на принципах самоопределения народов. Текст договора был подписан 28 июня 1919 г. в Версале.
Версальский договор передал Эльзас и Лотарингию Франции, часть германских земель — новой Польше, а германские колонии и бывшие османские провинции стали подмандатными территориями Лиги Наций. Германии назначили репарации в размере 132 млрд золотых марок и запретили иметь армию свыше 100 тыс. человек, флот, танки и авиацию. В 1919 г. была учреждена Лига Наций, но США в неё не вошли, следуя доктрине Монро.
В 1922 г. на международной конференции в Генуе страны Запада предложили РСФСР заплатить долги царского и Временного правительств, в ответ советская делегация во главе с Г. Чичериным потребовала возместить ущерб от иностранной интервенции — договориться не удалось. Однако во время конференции начались переговоры России с Германией, заинтересованной, как и Советская Россия, в выходе из международной изоляции.
В Рапалло был заключён советско-германский договор о восстановлении дипломатических отношений: оба государства отказались от взаимных претензий и договорились о взаимовыгодной торговле. Рапалльский договор прорвал кольцо дипломатической блокады вокруг советских республик, и в 1924—1933 гг. СССР признали все ведущие государства Запада, последними — США.
В 1921 г. в Вашингтоне собралась конференция по урегулированию отношений на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. По Вашингтонскому соглашению 1922 г. были ограничены количество и вооружение крупных военных кораблей: наибольшие права получили США и Великобритания, закрепившие военно-морское превосходство, меньше — Япония, ещё меньше — Франция и Италия. Япония вернула Китаю часть бывших германских владений, но отказалась выводить войска из Южной Маньчжурии и осталась недовольна итогами конференции.
Версальско-Вашингтонская система унижала Германию и не учитывала интересы СССР, Италии, Японии и колониальных народов, что создавало почву для реваншизма. В попытке предотвратить новую войну министр иностранных дел Франции А. Бриан и госсекретарь США Ф. Келлог инициировали подписание 27 августа 1928 г. в Париже пакта Бриана — Келлога об отказе от войны как средства политики; СССР присоединился к нему в сентябре 1928 г., но вопрос о всеобщем разоружении остался нерешённым.
| 1918 | Программа «14 пунктов» президента США В. Вильсона |
| 1919 | Подписание Версальского мирного договора (28 июня) и учреждение Лиги Наций |
| 1921—1922 | Вашингтонская конференция и подписание Вашингтонского соглашения |
| 1922 | Рапалльский договор между Советской Россией и Германией |
| 1928 | Подписание пакта Бриана — Келлога (27 августа) |
| В. Вильсон | президент США, автор программы «14 пунктов» и инициатор создания Лиги Наций |
| Д. Ллойд Джордж | премьер-министр Великобритании, один из руководителей Парижской конференции |
| Г. Чичерин | глава советской делегации на Генуэзской конференции 1922 г. |
| А. Бриан | министр иностранных дел Франции, инициатор пакта об отказе от войны 1928 г. |
Сокращение вооружённых сил Германии (армия не свыше 100 тыс. человек, запрет на флот, танки и авиацию) преследовало цель не допустить восстановления её военной мощи и предотвратить реванш за поражение в Первой мировой войне.
Огромные репарации в 132 млрд золотых марок должны были компенсировать победителям, прежде всего Франции, военные разрушения и расходы, а также ослабить экономический потенциал Германии, чтобы она долгое время не могла представлять военной угрозы.
Позитивным итогом Парижской конференции стало создание Лиги Наций — первой попытки организовать систему коллективной безопасности и мирного урегулирования международных споров, а также признание принципа национального самоопределения, приведшего к образованию ряда новых государств в Европе.
Недальновидными решениями можно считать чрезмерные репарации и унижение Германии, не допущенной к переговорам наравне с победителями, что породило в стране настроения реванша, а также сохранение колониальной системы под видом «подмандатных территорий», что не учитывало интересы зависимых народов.
Вашингтонская конференция стала шагом вперёд в том смысле, что впервые в истории державы согласились ограничить морские вооружения и урегулировать спорные вопросы на Дальнем Востоке без новой войны, что снизило напряжённость между США, Великобританией и Японией.
Однако решения конференции не устранили основных противоречий: Япония осталась недовольна полученной долей и продолжала удерживать Южную Маньчжурию, поэтому конференция лишь временно отсрочила, но не разрешила борьбу за передел Дальнего Востока.
Германия, как и Советская Россия, оказалась после Первой мировой войны в международной изоляции — Германия была унижена Версальским договором, а Советскую Россию страны Антанты не признавали и не приглашали на конференции.
Поэтому обе страны были заинтересованы в выходе из изоляции и взаимовыгодном сотрудничестве, что и привело к заключению Рапалльского договора 1922 г. о восстановлении дипломатических отношений и отказе от взаимных претензий.
Политический смысл ст. 231 заключался в признании Германии и её союзников единственными виновниками войны и всех связанных с ней потерь, что снимало с победителей моральную и юридическую ответственность за её последствия.
На основании этой статьи законными становились любые требования победителей о возмещении ущерба — назначение репараций в любом размере, определяемом Репарационной комиссией, а также территориальные и военные ограничения, наложенные на Германию и её союзников.
Хронологический порядок: принятие Декрета о мире (октябрь 1917 г.) → выдвижение «14 пунктов» В. Вильсона (январь 1918 г.) → Парижская мирная конференция (январь 1919 г.) → подписание Версальского договора и учреждение Лиги Наций (1919 г.) → начало работы Генуэзской конференции (1922 г.) → заключение Рапалльского договора (1922 г.) → подписание Вашингтонского договора (1922 г.).
Эта последовательность показывает, что мирные инициативы (Декрет о мире, «14 пунктов») предшествовали оформлению послевоенного устройства мира на Парижской и Вашингтонской конференциях, а отдельное урегулирование отношений с Советской Россией произошло позже, в 1922 г.
Открыть в интерактивном режиме →