Председатель Совета министров П. Столыпин, проводивший курс «порядок и реформы», в 1906 году начал аграрную реформу, разрешившую крестьянам выходить из общины и создавать отруба и хутора, организовал массовое переселение в Сибирь, но из 43 его проектов реформ было реализовано лишь 10, а сам он погиб от рук террориста в 1911 году.
В разгар революции 1905-1907 годов Николай II назначил П. Столыпина министром внутренних дел, а затем председателем Совета министров. Столыпин считал необходимым жёсткую борьбу с революцией, но был убеждён, что выходом из кризиса должны стать реформы — свой курс он определил формулой «порядок и реформы».
На Столыпина было совершено 11 покушений, одно из них в 1906 году привело к гибели 27 человек и ранению его детей. В августе 1906 года были созданы военно-полевые суды, которые за время существования вынесли 1102 смертных приговора — это снизило число терактов, но вызвало осуждение левых сил.
Главную задачу реформы Столыпин видел в создании слоя крепких крестьян-собственников — «крепкие крестьяне» должны были стать опорой самодержавия. Указ 9 ноября 1906 года ввёл право свободного выхода крестьянина из общины с закреплением надела в личную собственность.
Если крестьянин получал свои разрозненные полосы земли в едином участке — это называлось отрубом, а если переносил туда и дом — хутором. За 1907-1915 годы из общины вышли 3,4 млн домохозяев, в основном бедняки и зажиточные крестьяне, тогда как середняки предпочитали оставаться в общине.
Важной частью реформы стало содействие переселению крестьян в Сибирь, на Дальний Восток и в Среднюю Азию в специальных «столыпинских» вагонах. Переселенцы освобождались от налогов на пять лет, получали землю (15 гектаров на главу семьи) и денежные ссуды. В 1908 году поток переселенцев достиг максимума — 665 тысяч человек.
За 1907-1914 годы за Урал переселилось более 3 млн человек, 12-17% вернулись обратно. Сибирь получила мощный толчок развития: посевные площади выросли на 80%, а сибирское сливочное масло стало мировым экспортным брендом.
Помимо аграрной реформы, Столыпин планировал реформы местного самоуправления, образования, рабочего вопроса, но из 43 проектов было реализовано лишь 10 — законы о страховании рабочих приняли только в 1912-1913 годах, а проект всеобщего начального обучения остался на бумаге.
Производство зерновых перед войной выросло в 1,5 раза, технических культур — втрое, Россия давала 25% мирового экспорта зерна. Однако реформа не решила проблему аграрного перенаселения, а урожайность отставала от европейских стран (55 пудов с десятины против 168 в Бельгии). В 1911 году Столыпин был убит террористом в Киевском театре, не успев завершить начатое.
Крестьяне страдали от малоземелья и чересполосицы, община препятствовала повышению благосостояния деревни, а аграрное перенаселение оценивалось в 20 млн «лишних ртов».
Низкая урожайность и периодический голод показывали, что без изменения форм землевладения и землепользования сельское хозяйство не сможет развиваться, а социальная напряжённость в деревне будет нарастать.
Основными мероприятиями были: разрешение выхода из общины с закреплением земли в собственность, создание отрубов и хуторов, продажа крестьянам казённых и удельных земель через Крестьянский банк, переселение крестьян в Сибирь и на Дальний Восток.
Результаты были неоднозначными: из общины вышли 3,4 млн домохозяев, за Урал переселилось более 3 млн человек, производство зерновых выросло в 1,5 раза, но урожайность (55 пудов с десятины) всё ещё отставала от европейских стран (168 пудов в Бельгии).
Помимо аграрной реформы, при Столыпине были введены земства в западных губерниях (1911), а после его смерти приняты законы о страховании рабочих (1912-1913) и созданы высшие начальные училища (1912).
Большинство же проектов — о всеобщем начальном обучении, о реформе местного самоуправления и другие — не были реализованы, так как встретили противодействие в Государственном совете и Думе.
Отруб — это участок земли, который крестьянин получал в одном месте взамен своих разрозненных полос в общинном поле, оставаясь жить в деревне.
Хутор отличался от отруба тем, что крестьянин не только получал единый земельный участок, но и переносил на него свой дом и хозяйственные постройки, полностью переселяясь из деревни.
Реформы, о которых Столыпин говорил в речи 1907 года, затрагивали крестьян (землеустройство, разверстание чересполосицы) и рабочих (страхование на случай болезни, увечий и старости, охрана труда женщин и подростков).
В отношении рабочего движения Столыпин предлагал не подавлять его искусственно, а дать ему «естественный выход», пока оно не угрожает общественному порядку, одновременно улучшая положение рабочих через государственную поддержку и страхование.
Открыть в интерактивном режиме →