После смещения Хрущёва в октябре 1964 г. к власти пришёл Леонид Брежнев, установивший курс на стабильность и коллективное руководство. Партийный контроль над всеми сферами жизни усилился: XXIII съезд КПСС (1966) отменил принцип ротации аппарата. Конституция 1977 г. закрепила руководящую роль КПСС и провозгласила построение развитого социализма. В экономике косыгинская реформа 1965 г. ввела хозрасчёт и показатели прибыли, дав импульс VIII пятилетке, однако к 1970-м гг. темпы роста замедлились. Нефтегазовые доходы маскировали нарастающий товарный дефицит и развитие теневой экономики.
На октябрьском пленуме 1964 г. Никита Хрущёв был смещён, а первым секретарём ЦК КПСС стал Леонид Ильич Брежнев (1906—1982). С 1966 г. он носил титул генерального секретаря, а с 1977 г. совместил этот пост с должностью Председателя Президиума Верховного Совета СССР, возглавив одновременно партию и государство.
Первые решения нового руководства показали, что хрущёвские эксперименты признаны неудачными: совнархозы были упразднены, восстановлены отраслевые министерства. К середине 1980-х гг. их насчитывалось уже более 100 на союзном уровне и 500 на республиканском. XXIII съезд КПСС (1966) отменил принцип регулярного обновления партийного аппарата и законодательно закрепил право партийного контроля над НИИ, учебными заведениями и учреждениями культуры.
С конца 1960-х гг. началась кампания по возвеличиванию Брежнева, а курс XX съезда на критику Сталина был свёрнут. В мае 1965 г. Брежнев впервые за почти десятилетие высоко оценил вклад Сталина в победу. Одновременно с 1967 г. началась массовая установка в шахтах межконтинентальных баллистических ракет: к концу 1970-х гг. СССР добился военно-стратегического паритета с США и НАТО.
7 октября 1977 г. была принята четвёртая за годы советской власти Конституция СССР. В её преамбуле констатировалось, что в стране построено развитое социалистическое общество, а советский народ определялся как новая историческая общность людей. Впервые интеллигенция наравне с рабочим классом и крестьянством была названа социальной базой советской власти.
Ключевой стала статья 6, законодательно закрепившая руководящую и направляющую роль КПСС в советском обществе. Конституция также усиливала позиции союзного центра в противовес правам республик.
Среди прав граждан важнейшим социальным новшеством стало право на жилище — впервые в мировой конституционной практике. Конституция также включила положения Хельсинкского акта 1975 г. о принципах межгосударственных отношений, что придало ей международно-правовой характер.
В 1965 г. по инициативе Председателя Совета министров Алексея Косыгина была начата реформа промышленности. Число плановых показателей сократилось до минимума, а ключевыми индикаторами стали прибыль и рентабельность. Предприятиям разрешалось оставлять часть доходов в собственных фондах — материального поощрения, социально-культурного развития и самофинансирования.
Первоначально реформа дала ощутимый эффект: за годы VIII пятилетки (1966—1970) объём промышленного производства вырос в 1,5 раза, было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод в Тольятти. Однако уже в 1970-х гг. темпы роста замедлились: заводы-гиганты занимали монопольное положение, что вело к низкому качеству продукции.
Параллельно развивался топливно-энергетический комплекс: в восточных районах были открыты крупные месторождения нефти и газа. Освоение Сибири сопровождалось строительством Байкало-Амурской магистрали (БАМ) — Всесоюзной комсомольской стройки. Сквозное движение по БАМу открылось в 1984 г. Нефтяные доходы СССР резко возросли на фоне мирового энергетического кризиса 1973—1975 гг.
Цены в СССР оставались стабильными, однако нарастала скрытая инфляция: у населения накапливалось больше денег, чем позволял купить ассортимент магазинов. Следствием стал товарный дефицит — дефицитные товары раскупались мгновенно, что создавало почву для злоупотреблений: директора магазинов придерживали товар и продавали его вне торговой сети, образуя теневую экономику.
Для правящего слоя номенклатуры была выстроена система привилегий — доступ к спецмагазинам с качественными товарами. Официально это не афишировалось, поскольку противоречило идеологическому принципу равного доступа к благам.
Несмотря на эти противоречия, в 1970-е гг. жизнь основной части населения продолжала медленно улучшаться. Доля коммунальных квартир сокращалась, в повседневный быт вошли холодильники, телевизоры и стиральные машины. Развивались сети детских садов и учреждения бытового обслуживания. Тем не менее разрыв между растущими запросами граждан и реальным предложением нарастал, порождая социальную апатию.
Были упразднены совнархозы и восстановлены отраслевые министерства; XXIII съезд КПСС (1966) отменил принцип ротации партаппарата и закрепил партийный контроль над всеми сферами жизни. Следствием стала стабилизация номенклатурных кадров, замедление обновления руководства и нарастание бюрократизации.
Конституция 1977 г. законодательно закрепила руководящую роль КПСС (ст. 6), провозгласила построение развитого социализма, ввела право на жилище и впервые включила принципы международного Хельсинкского акта. Она подвела итог советского строительства и обозначила новый этап — развитой социализм.
«Советский народ» — новая историческая общность людей, провозглашённая в Конституции 1977 г., объединённая социалистическим строем, общей территорией и культурой, несмотря на различие этнического происхождения. Факт: Конституция 1977 г. констатировала формирование советского народа как итог строительства развитого социализма.
Реформа строилась на идее сочетания планового управления с экономическим стимулированием: предприятиям предоставлялась хозяйственная самостоятельность, а прибыль и рентабельность становились ключевыми показателями. Противоречие состояло в том, что стремление к максимальной прибыли побуждало предприятия завышать цены, а не расширять ассортимент, что вело к монополизму и дефициту.
Кризис резко поднял мировые цены на нефть, что дало СССР большие валютные доходы от экспорта углеводородов. Это позволяло финансировать импорт товаров и технологий, но одновременно укрепляло зависимость советской экономики от нефтегазового экспорта и откладывало структурные реформы.
Открыть в интерактивном режиме →