К началу 1980-х гг. СССР отставал от Запада в компьютерных технологиях и терял экономическую динамику. После смерти Брежнева (1982) и короткого правления Андропова и Черненко в марте 1985 г. генсеком стал Михаил Горбачёв. Первый этап реформ — «ускорение» — сводился к антиалкогольной кампании и административным мерам. С 1987 г. началась перестройка: кооперативы, хозрасчёт, снятие монополии внешней торговли. Все реформы провалились: с 1989 г. страна охватила волна забастовок, полки магазинов опустели, в 1991 г. введена карточная система.
В начале 1980-х гг. страны Запада совершили переход к постиндустриальной экономике на основе компьютеров и роботов. СССР серьёзно отставал в развитии информационных технологий. Через санкции США стремились перекрыть доступ к передовым технологиям; в 1982 г. был введён запрет на поставку электронного и нефтегазового оборудования. Программа «Звёздных войн» Р. Рейгана грозила перенести гонку вооружений в космос и подтолкнуть к новым непосильным расходам.
10 ноября 1982 г. умер Брежнев. Новый генсек Юрий Андропов (1982—1984) взялся за борьбу с коррупцией и теневой экономикой, поощрял разработку программ реформ. В 1983 г. родился термин «ускорение». После его смерти в феврале 1984 г. власть перешла к Константину Черненко (1984—1985), при котором сформировалось реформаторское крыло партии во главе с М. Горбачёвым.
11 марта 1985 г. Пленум ЦК избрал Михаила Горбачёва генеральным секретарём ЦК КПСС. Самый молодой член Политбюро подкупал открытостью и энергичностью, однако не имел опыта ни промышленного руководства, ни министерской работы. Его команду составили: Н. Рыжков (экономика), Е. Лигачёв (идеология), А. Яковлев и министр иностранных дел Э. Шеварднадзе (международные дела).
Весной 1985 г. Горбачёв провозгласил лозунг ускорения. Главным приоритетом было объявлено машиностроение. В мае 1985 г. стартовала антиалкогольная кампания: сокращены производство и продажа спиртного. Кампания дала реальный позитивный эффект — снизилась смертность, выросла рождаемость. Однако бюджет потерял огромные доходы, расцвело самогоноварение, авторитет Горбачёва среди населения упал.
На XXVII съезде КПСС (февраль—март 1986 г.) были провозглашены грандиозные планы: за 15 лет удвоить экономический потенциал страны, в 2 раза поднять национальный доход, в 2,3—2,5 раза повысить производительность труда. Для контроля качества продукции введена государственная приёмка (госприёмка). Летом 1986 г. развернулась кампания по «борьбе с нетрудовыми доходами» — ограничившая сдачу жилья и кустарные промыслы; провалилась через полгода, вместо неё государство легализовало индивидуальную трудовую деятельность более чем в 30 видах производства.
26 апреля 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС — крупнейшая ядерная катастрофа в истории. В зоне радиоактивного заражения оказались миллионы жителей РСФСР, Украинской и Белорусской ССР; эвакуированы более 115 тыс. человек. Ликвидация последствий потребовала колоссальных бюджетных расходов и подорвала доверие общества к власти. К концу 1986 г. стало ясно: системных сдвигов в экономике без глубоких структурных реформ добиться невозможно.
В январе 1987 г. Горбачёв выдвинул лозунг «демократизации». Была проведена масштабная кадровая чистка: заменены 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей обкомов, 40 % членов ЦК КПСС. Летом 1987 г. правительство Н. Рыжкова представило план перехода к «социалистическому рынку» — предприятия переводились на полный хозрасчёт, самофинансирование и самоуправление. С этого момента началась перестройка.
С 1987 г. началось создание кооперативов — небольших частных предприятий. Появились первые частные кафе, мастерские, парикмахерские. Закон о кооперации разрешил кооперативы и в торговле. В 1988 г. в Ленинграде открылся первый коммерческий банк «Патент». Параллельно вводился арендный подряд на селе: фермеры могли арендовать землю у колхозов, но к лету 1991 г. так обрабатывалось лишь 2 % земель.
Отмена монополии внешней торговли вызвала экспортный бум: товары, купленные за рубли, перепродавались за рубеж с огромной валютной прибылью. Полки магазинов стремительно пустели. Закон о государственном предприятии освободил директоров от контроля министерств, через создаваемые при предприятиях кооперативы началась скрытая приватизация государственной собственности. 15 ноября 1988 г. советский многоразовый корабль «Буран» в автоматическом режиме совершил беспилотный орбитальный полёт — последнее крупное достижение советской космонавтики.
С 1988 г. началось обвальное падение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. — в промышленности. Конверсия оборонных предприятий обрушила их финансирование: доля госзаказа на ряде заводов сократилась на 95 %. Государственный бюджет 1989 г. впервые был свёрстан с дефицитом. Летом 1989 г. прошли первые массовые забастовки — невиданное для СССР явление. Резко усилилась скрытая инфляция, нарастало имущественное расслоение.
В конце 1989 г. руководство страны провозгласило цель — переход к рыночной экономике. Программа академика Л. Абалкина при участии Н. Рыжкова предусматривала постепенность и сохранение государственного контроля. Летом 1990 г. экономисты Г. Явлинский и С. Шаталин разработали программу «500 дней» — более плавный переход к рынку, отвергнутый Горбачёвым.
В 1991 г. прошла конфискационная денежная реформа, повышены розничные цены, введён налог с продаж. В ряде регионов, включая Москву (впервые с 1947 г.), введена карточная система. В июне 1991 г. Борис Ельцин был избран Президентом РСФСР с 60 % голосов. Ни одна из реформ не дала положительного результата: непоследовательность власти обернулась дезорганизацией производства и системным экономическим кризисом.
Внутренние: отставание в компьютерных технологиях, замедление экономического роста, товарный дефицит, расходы на Афганистан и помощь развивающимся странам, устаревшее оборудование. Внешние: западные санкции (запрет поставок технологий с 1982 г.), программа «Звёздных войн» Рейгана, новый виток гонки вооружений, падение мировых цен на нефть.
Борьба с коррупцией и теневой экономикой в торговле и распределении; укрепление трудовой дисциплины; поощрение научного поиска реформ; разработка программы ускорения социально-экономического развития. Цель — сохранить и обновить советскую систему без разрушения её основ.
Этап 1 (1985—1986): ускорение — антиалкогольная кампания, госприёмка, борьба с нетрудовыми доходами. Этап 2 (с 1987): перестройка — хозрасчёт, кооперативы, отмена монополии внешней торговли. Этап 3 (с 1990): курс на рыночную экономику — программы Абалкина и «500 дней». Переходы объяснялись провалами каждого предыдущего курса.
Индивидуальная трудовая деятельность — законодательно разрешённая работа граждан в сфере производства товаров и услуг на личной основе, без наёмного труда. Закон принят в 1986 г. Сферы: более 30 видов производства и услуг — ремесло, бытовое обслуживание, репетиторство. Государство разрешило именно эти сферы, чтобы восполнить хронический дефицит услуг без угрозы для государственного сектора.
Кооператив — небольшое частное предприятие, созданное на добровольной основе гражданами для совместного производства товаров или услуг. Факт: Закон о кооперации в СССР (1988) разрешил создание кооперативов в сфере услуг и торговле; первым коммерческим банком стал кооперативный банк «Патент», зарегистрированный в 1988 г. в Ленинграде.
Открыть в интерактивном режиме →